LA SESIÓN DEL PLENO DEL CONGRESO EN ICA

“(...) Planteo llevar una reforma político institucional que nos permita consolidar el verdadero rol que corresponde al parlamento en todo sistema democrático: representar para convertir este Poder del Estado en la auténtica voz del pueblo. pongamos el Congreso al servicio de todos los peruanos, vayamos al encuentro de los ciudadanos, escuchemos sus problemas, canalicemos sus requerimientos y esperanzas”. (...) “propongo ampliar la semana de representación política y establecer la semana de representación institucional, para llevar a las comisiones y, luego, en la medida de lo posible, al Pleno del Congreso a sesionar fuera de Lima”,

Con estas palabras, el 27 de julio de 2011, fecha de su juramentación, Daniel Abugattas Presidente del Congreso de la República, dio inicio a lo que el ha denominado “el Acercamiento del Congreso al Pueblo”.

Se anuncia, que los días 7 y 8 de setiembre el Pleno del Congreso, sesionará en la ciudad de Ica; efectivamente en las fechas señaladas tendremos la visita de 130 Congresista de la República quienes intervendrán en la Primera Sesión Descentralizada del Pleno del Congreso de la República, habiendo sido escogida nuestra ciudad, según palabras de su propio Presidente,  por ser una de las regiones mas desentendidas después del terremoto de agosto de 2007.

Pero, ¿qué representa para los peruanos y especialmente para los iqueños  que el Pleno del Congreso sesione en la ciudad de Ica?. En verdad, en mi opinión económicamente, representa un gasto innecesario al erario nacional y en lo administrativo nada; así de simple y veamos por que:

Primero, para los peruanos, únicamente va a representar un desembolso extraordinario(se habla de S/.300,000 Nuevos Soles) de las arcas del Congreso, que por supuesto pagamos todos; los cuales tendrán que invertirse en gastos de desplazamiento de los 130 congresistas, asesores y funcionarios del Servicio Parlamentario; acondicionamiento del lugar a utilizarse para la sesión, hospedaje, alimentación etc.; por lo que estaríamos hablando de mas o menos 500 personas, sin contar al Personal de Seguridad del Estado, cuyos viáticos también tendría que asumir  el Congreso; en ese sentido, nos mas es rentable a todos nosotros, que el Pleno Sesione en Lima, Sede central del Parlamento,  que en Madre de Dios, por nombrar algún lugar del Perú, pues lo que se acuerde en dicha sesión, va estar sujeto a las reglas y trámites que se exigen para las autógrafas de ley que se aprueban en el Congreso.

En segundo lugar, si damos lectura a la Sección Primera del Reglamento del Congreso denominada Sesiones ordinarias del Pleno del Congreso, artículo 53º al 55º, nos vamos a encontrar que éstas, tienen su reglas claramente definidas; agenda, estructura de las sesiones  y reglas del debate; y,  en ninguna de ellas se habla de la participación de personas que no sean Congresistas, salvo en el caso de la del Presidente del Consejo de Ministros(para exponer la política de Estado o sustentar el Presupuesto), Ministros de Estado(en el caso de Informar sobre su Sector o la Estación de Preguntas) y de Altos Funcionarios acusados constitucionalmente para realizar su defensa; dentro de esa lógica, ninguna autoridad, llámese Presidente Regional o Alcaldes o Representantes de las Organizaciones de la Región, podrán intervenir en las sesiones del Pleno, pudiendo sí asistir como espectadores; por lo que la Idea de llevar a cabo una Sesión del Congreso en nuestra ciudad no representaría nada en especial para los iqueños, salvo que se discutan y aprueben cuestiones que beneficien a nuestra Región como por Ejemplo: DECLARAR DE NECESIDAD Y UTILIDAD PÚBLICA LA CONSTRUCCIÓN DE LAS IRRIGACIONES que tanto reclama Ica; INCLUIR EN EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA LOS MONTOS NECESARIOS PARA LAS OBRAS DE IRRIGACIÓN EN NUESTRA REGIÓN, así como  LOS MONTOS NECESARIOS PARA CULMINAR CON LA RECONSTRUCCIÓN DE ICA , entre otros.

Por otro lado, si bien es cierto conocemos las fecha en que sesionará el Congreso en nuestra ciudad, sin embargo no conocemos la agenda,  que se tratará en dicha sesión ni mucho menos de  Proyecto de Ley relacionado con estos temas, que haya sido presentado por alguno de nuestros cuatro nuevos Parlamentarios o por el Ejecutivo; pues de no tratarse cualquiera de los temas que interesan a nuestra Región creo yo que sería en vano que el Pleno del Congreso de la República sesione en nuestra ciudad y por lo tanto la pretensión de “acercar el Congreso al Pueblo” sería un fracaso.

Por último, por las características propias que se utilizan en la celebración de  una Sesión del Pleno del Congreso de la República, las cuales hemos explicado; en nuestra opinión, mejor estrategia sería programar el desplazamiento de la Junta Directiva del Congreso de la República conjuntamente con los Congresistas de la Región, con la finalidad de realizar Audiencias Públicas, lo cual si,  sería más efectivo,  pues en dichos eventos si es posible escuchar a las autoridades así como a los representantes de las organizaciones, lo cual tendría un mejor resultado con menos costo, pues de no tenerse el éxito esperado en las sesiones descentralizadas del Pleno, se corre el riesgo de  seguir manteniendo alejado al pueblo del Congreso en lugar de acercarlo,  como es la intención.