miércoles, 31 de agosto de 2011

LA SESIÓN DEL PLENO DEL CONGRESO EN ICA

“(...) Planteo llevar una reforma político institucional que nos permita consolidar el verdadero rol que corresponde al parlamento en todo sistema democrático: representar para convertir este Poder del Estado en la auténtica voz del pueblo. pongamos el Congreso al servicio de todos los peruanos, vayamos al encuentro de los ciudadanos, escuchemos sus problemas, canalicemos sus requerimientos y esperanzas”. (...) “propongo ampliar la semana de representación política y establecer la semana de representación institucional, para llevar a las comisiones y, luego, en la medida de lo posible, al Pleno del Congreso a sesionar fuera de Lima”,

Con estas palabras, el 27 de julio de 2011, fecha de su juramentación, Daniel Abugattas Presidente del Congreso de la República, dio inicio a lo que el ha denominado “el Acercamiento del Congreso al Pueblo”.

Se anuncia, que los días 7 y 8 de setiembre el Pleno del Congreso, sesionará en la ciudad de Ica; efectivamente en las fechas señaladas tendremos la visita de 130 Congresista de la República quienes intervendrán en la Primera Sesión Descentralizada del Pleno del Congreso de la República, habiendo sido escogida nuestra ciudad, según palabras de su propio Presidente,  por ser una de las regiones mas desentendidas después del terremoto de agosto de 2007.

Pero, ¿qué representa para los peruanos y especialmente para los iqueños  que el Pleno del Congreso sesione en la ciudad de Ica?. En verdad, en mi opinión económicamente, representa un gasto innecesario al erario nacional y en lo administrativo nada; así de simple y veamos por que:

Primero, para los peruanos, únicamente va a representar un desembolso extraordinario(se habla de S/.300,000 Nuevos Soles) de las arcas del Congreso, que por supuesto pagamos todos; los cuales tendrán que invertirse en gastos de desplazamiento de los 130 congresistas, asesores y funcionarios del Servicio Parlamentario; acondicionamiento del lugar a utilizarse para la sesión, hospedaje, alimentación etc.; por lo que estaríamos hablando de mas o menos 500 personas, sin contar al Personal de Seguridad del Estado, cuyos viáticos también tendría que asumir  el Congreso; en ese sentido, nos mas es rentable a todos nosotros, que el Pleno Sesione en Lima, Sede central del Parlamento,  que en Madre de Dios, por nombrar algún lugar del Perú, pues lo que se acuerde en dicha sesión, va estar sujeto a las reglas y trámites que se exigen para las autógrafas de ley que se aprueban en el Congreso.

En segundo lugar, si damos lectura a la Sección Primera del Reglamento del Congreso denominada Sesiones ordinarias del Pleno del Congreso, artículo 53º al 55º, nos vamos a encontrar que éstas, tienen su reglas claramente definidas; agenda, estructura de las sesiones  y reglas del debate; y,  en ninguna de ellas se habla de la participación de personas que no sean Congresistas, salvo en el caso de la del Presidente del Consejo de Ministros(para exponer la política de Estado o sustentar el Presupuesto), Ministros de Estado(en el caso de Informar sobre su Sector o la Estación de Preguntas) y de Altos Funcionarios acusados constitucionalmente para realizar su defensa; dentro de esa lógica, ninguna autoridad, llámese Presidente Regional o Alcaldes o Representantes de las Organizaciones de la Región, podrán intervenir en las sesiones del Pleno, pudiendo sí asistir como espectadores; por lo que la Idea de llevar a cabo una Sesión del Congreso en nuestra ciudad no representaría nada en especial para los iqueños, salvo que se discutan y aprueben cuestiones que beneficien a nuestra Región como por Ejemplo: DECLARAR DE NECESIDAD Y UTILIDAD PÚBLICA LA CONSTRUCCIÓN DE LAS IRRIGACIONES que tanto reclama Ica; INCLUIR EN EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA LOS MONTOS NECESARIOS PARA LAS OBRAS DE IRRIGACIÓN EN NUESTRA REGIÓN, así como  LOS MONTOS NECESARIOS PARA CULMINAR CON LA RECONSTRUCCIÓN DE ICA , entre otros.

Por otro lado, si bien es cierto conocemos las fecha en que sesionará el Congreso en nuestra ciudad, sin embargo no conocemos la agenda,  que se tratará en dicha sesión ni mucho menos de  Proyecto de Ley relacionado con estos temas, que haya sido presentado por alguno de nuestros cuatro nuevos Parlamentarios o por el Ejecutivo; pues de no tratarse cualquiera de los temas que interesan a nuestra Región creo yo que sería en vano que el Pleno del Congreso de la República sesione en nuestra ciudad y por lo tanto la pretensión de “acercar el Congreso al Pueblo” sería un fracaso.

Por último, por las características propias que se utilizan en la celebración de  una Sesión del Pleno del Congreso de la República, las cuales hemos explicado; en nuestra opinión, mejor estrategia sería programar el desplazamiento de la Junta Directiva del Congreso de la República conjuntamente con los Congresistas de la Región, con la finalidad de realizar Audiencias Públicas, lo cual si,  sería más efectivo,  pues en dichos eventos si es posible escuchar a las autoridades así como a los representantes de las organizaciones, lo cual tendría un mejor resultado con menos costo, pues de no tenerse el éxito esperado en las sesiones descentralizadas del Pleno, se corre el riesgo de  seguir manteniendo alejado al pueblo del Congreso en lugar de acercarlo,  como es la intención.

martes, 23 de agosto de 2011

LA INSEGURIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANAS

La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser víctimas todos los ciudadanos;  surge y se define en la actualidad como un fenómeno y problema social en sociedades que poseen un diverso nivel de desarrollo económico.

La Seguridad Ciudadana, en cambio, es la acción integrada que desarrolla el Estado(Región, Municipalidades Provinciales y Distritales, Policía Nacional), con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.

En los últimos años, como producto del auge de la Agroexportación y el Turismo, la Región Ica, viene experimentando un desarrollo económico que día a día viene in crescendo, lo cual por supuesto ha sido el factor para ser considerada entre otras, como “Región cero desempleo”; gracias a que la mayoría de los ciudadanos iqueños, cuentan con trabajo y por ende un salario semanal seguro; cuyos beneficios se reflejan en el movimiento comercial extraordinario de los últimos años (Apertura de Grandes Supermercados, centros comerciales, hoteles centros de diversión restaurantes etc.etc.); esta muestra de desarrollo económico ha hecho que la mayoría de las ciudades de la Región, se vean amenazadas por la delincuencia, la cual en los últimos meses se ha podido comprobar que se encuentra tan bien organizada,  que a la Policía Nacional le resulta complicado desbaratar.

La Ley Nº 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, crea los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, cuyas atribuciones son: aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana,  dictar directivas sobre este tema a nivel de su jurisdicción y difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de las mismas en la comunidad; son presididos por la autoridad de mas alto rango; Presidente Regional, Alcalde Provincial y Distrital, respectivamente.

Todos recordamos al Presidente Regional de Ica en su discurso de juramentación ofrecer que en forma prioritaria su gobierno encabezaría: “una lucha frontal contra la delincuencia”[1], sin embargo después de transcurridos cuatro meses, desde que dio su discurso, el día 5 de abril de 2011, en cumplimiento de la citada la Ley, instaló el “Comité Regional de Seguridad Ciudadana”[2].

Curiosamente luego de haberse instalado dicho comité y después de haber transcurrido cuatro meses más, el día jueves 11 de agosto de 2011, se consideró en Agenda de la Sesión Ordinaria del Pleno Regional, la  Propuesta de Ordenanza Regional que dispone la Creación del Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Ica”[3];  de la cual no tenemos conocimiento si ha sido aprobada o no.

Del Presidente Regional, al menos hemos escuchado el discurso y existe la propuesta de Ordenanza Regional, es decir ha dado muestras de interés sobre este tema tan complicado; ¿Pero de los Alcaldes Provinciales y Distritales respecto a la seguridad ciudadana en su respectiva Jurisdicción, cuales son sus propuestas?. No sabemos.

Mientras tanto la delincuencia va en aumento en nuestra Región, los medios de comunicación, escritos, de radio y televisivos, registran hechos delictuosos casi a diario, nuestras ciudades con escasa presencia policial, son en la actualidad totalmente inseguras, el trabajo de Inteligencia que debería efectuar la Policía Nacional es totalmente nulo; vemos a diario robos a los transeúntes en las calles, hemos sidos testigos de asaltos a mano armada a las empresas  e instituciones financieras, de la muerte de un cambista en plena Plaza de Armas de Ica, secuestros al paso en las mototaxis y taxis, y asaltos a los buses interprovinciales con frecuencia; hechos a los cuales los iqueños no estamos acostumbrados; pues parecen lejanos los días en que uno transitaba tranquilamente por las calles sin sentir de inseguridad que ahora vivimos.

Existe una percepción ciudadana que nuestras principales autoridades y la Policía Nacional, no estarían haciendo nada por combatir y prevenir esta situación;¿Es que acaso no entienden que la Seguridad Ciudadana no solo es atacar  la delincuencia sino, proyectar y ejecutar programas de prevención? ¿o es que están esperando que ocurra un caso sumamente  grave  para recién iniciar las acciones?; ¿o es que esperan que Ica se ponga a la par en términos de delincuencia con Chiclayo y Trujillo?; pues de seguir con esa actitud estaríamos allanando el camino que permita el crecimiento de la delincuencia en nuestra Región.

Desde esta tribuna,  permítanme Señor Presidente Regional, Señores Alcaldes Provinciales y al nuevo Jefe de la DIRTERPOL, invocarles, no esperar cuatro meses más, para que se implemente el Comité Regional de Seguridad Ciudadana, o es que pretenden ser parte de las estadísticas o contribuir a incrementar el 71.9% del porcentaje de inseguridad ciudadana que ya existe a nivel nacional.


[1] Ver ¿SON LA DELINCUENCIA, NARCOTRÁFICO Y CORRUPCIÓN LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AQUEJAN A LA REGIÓN ICA? – publicado en www.fernandomoronc.blogspots.com el 5-01-2011.
[2] Ver nota de prensa del 5 de abril de 2011 en  www.regionica.gob.pe
[3] Ver Agenda del Consejo regional del 11 de agosto de 2011 en  www.regionica.gob.pe

miércoles, 10 de agosto de 2011

GOBERNAR A TRAVES DE LAS REDES SOCIALES*

Han transcurrido trece días desde que Ollanta Humala Tasso, asumió el cargo de Presidente Constitucional de la República, y la última vez que se le vio en público fue el 29 de julio durante la Parada Militar de Fiestas Patrias.

Han transcurrido trece días y en ese lapso de tiempo se sancionó a una Congresista de la oposición, se desmayó Abugattas, se designaron Viceministros y Jefes de los Diferentes Organismos, Antauro proclamó su libertad a viva  voz, expulsaron a Carlos Bruce de Perú Posible, el Vocal Supremo Villa Stein, Juez del Caso “Andahuaylazo”  recordó a todo el Perú que Antauro es hermano del Presidente, “raqueteros” sin alma balearon a la hija del Congresista Reggiardo, el Ministro de Defensa Daniel Mora y Omar Karim Chejade Vicepresidente del Perú, declararon la Inocencia  de Antauro, don Isaac Humala llamó “Tránsfuga” al socio de Gana Perú, Alejandro Toledo, Nadine Heredia nombró a su prima, Jefa de la SUNAT, etc; sin embargo la presencia del Presidente Constitucional es nula y por lo tanto asombrosa.

Resulta asombrosa decimos, por que desde el último paseo que dio después de la Parada Militar no se le ha visto ni se le ha escuchado para nada; es cierto que un mandatario con tantas ocupaciones y tantas preocupaciones que le deben estar causando el armar todo el aparato del Estado para sentarse tranquilo a gobernar el País, no tiene por que estar a diario en los medios de comunicación, pero si es cierto también que en este lapso de tiempo  se han sucedido acontecimientos que han calado en la sociedad y que al menos en uno de ellos merecía estar presente, dando muestras de solidaridad con lo ocurrido a la pequeña hija de Renzo Reggiardo, tanto más si tenemos en cuenta que a partir del 18 de agosto ha anunciado que tomará las riendas del Consejo de Seguridad Ciudadana que le correspondía asumir al Ministro del Interior..


Han transcurrido trece días y  sin embargo donde es mas seguro encontrarlo, es en las redes sociales de Twiter y Facebook; basta dar una mirada a la Internet para enterarte, que es  lo que esta pensando y a quienes está saludando; desde allí envió su solidaridad a Reggiardo cuando creo que debió estar presente en la clínica, con la infaltable Nadine a su lado; desde el Twiter renovó su compromiso con los Pueblos Indígenas en su día, cuando debió dar un mensaje personal; ¿Será desde allí que anunciará los lineamientos de su gobierno y emitirá las Resoluciones Supremas? ¿Será que nos va a gobernar a través de las redes sociales?; la opinión pública se encuentra preocupada y no es para menos ya que según datos del Instituto Nacional de estadísticas INEI, señalan que la mayor proporción de uso de Internet se registra en Lima Metropolitana (46,17%), seguido del resto urbano (36,90%), lo que nos avisa que los mensajes enviados por el Presidente habría llegado a menos del cincuenta por ciento de la población; pues esto no es gobernar para todos los peruanos o es que únicamente le estaría dando cuenta de sus acciones al porcentaje real de peruanos, que en las últimas elecciones votaron por él.

Que pensaran nuestros hermanos de los pueblos indígenas ubicados generalmente en las zonas rurales del Perú, que no han podido recibir el saludo del Presidente Constitucional en vivo y en directo que era lo que seguramente estaba esperando, ya que asumimos que la mayoría habría depositado su voto por él, sin embargo en la fecha de la celebración del “Dia de los Pueblos Indígenas” se dignó a saludarlos por el Twiter, mensaje que  difícilmente habría sido recepcionado por la mayoría, teniéndose en cuenta que en las zonas rurales solo el 7.62% de personas tienen acceso a la Internet.

martes, 2 de agosto de 2011

EL SHOW DE LA JURAMENTACIÓN II PARTE

Continuando con el espectáculo de Fiestas Patrias, el día 28 de julio, todos los peruanos fuimos testigos de la segunda parte del “Show de la Juramentación”, pero esta vez a diferencia del anterior, se llevó a cabo con nuestros 130 artistas ya conocidos, un artista Principal mas  cuatro  escogidos de entre los 130  y varios invitados de lujo.

Ollanta Humala, luego de erguir la mirada a lo alto del Hemiciclo, con una cara de satisfacción, inicia la función cuando al juramentar,  pronuncia la frase, “honrando el espíritu, los principios y valores de la constitución de 1979”, fue allí que empieza  el verdadero espectáculo, con el acompañamiento a viva voz de la Congresista Martha Chávez, cual fondo musical, que parecía mas bien venir desde lo mas recóndito del Recinto Parlamentario, la cual insistentemente reclamaba a Ollanta la alusión hecha a la Constitución de 1979, mientras todos escuchábamos el discurso, pobre de propuestas y pálido como su expositor,

Pero todo ello no quedó allí, con la tortura de seguir escuchando la voz de la citada parlamentaria que parecía salida de ultratumba, se invita a juramentar a la Primera Vicepresidenta del Perú, Marisol Espinoza Cruz, quien aplicada en seguir equivocadamente el “camino” abierto por su Jefe jura “por la Constitución del 79”, lo cual seguía exacerbando los ánimos de la “Gritona“ Congresista, quien no cesaba de proferir sus reclamos de anular el Acto de Juramentación; pero la gota que derramó el vaso se encargó de ponerla nuestro conocido Segundo Vicepresidente  Omar Chejade (graficado por Alan García como un  Joven “Ávido de Publicidad”), reconocido abogado anticorrupción,  quien también aplicadamente y mal entendiendo por así decirlo, a su jefe repite la misma frase, “por la Constitución del 79”; es allí donde revienta el “Hemicirco”, y aparecen en escena Luz Salgado inefable Congresista de los años 90 que parece haberse detenido en esos años; reclamando al Presidente del Congreso no sabemos que, como si estuviéramos presenciando una Sesión Ordinaria del Parlamento, lo cual mezclado con los gritos e improperios de la bancada Gana Perú; hacían que este Show llegue a su clímax,  para la sorpresa de nuestros ilustres invitados, Presidentes y representantes de países amigos.

Con estas actuaciones dignas de incluirse en el rating televisivo, concluyó el gran Show de la Juramentación, lo que a criterio del autor no es mas que el comienzo de otro gran espectáculo que se nos viene.

¿Pero todo ello fue producto de la casualidad?   o ¿Fue un espectáculo muy bien montado?

Dejamos al aire estas dos interrogantes para que cada uno de nosotros o el tiempo nos de la respuesta.